Дело № 5-2590/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2021 г.                                 г. Элиста.

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении Дакинова Савра Павловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Элиста Республики Калмыкия, проживающего по адресу: <адрес> временно не работающего, несудимого, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    Дакинов С.П. организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах. 19 мая 2021 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в видеохостинге «YouTube»в сообществе «Zaan Online» Дакинов С.В. опубликовал видеоролик со своим выступлением и обращением к неопределенному кругу лиц о том, что 29 мая 2021 г. состоится мероприятие с массовым участием граждан «Чуулhн-Съезд ойрат-калмыцкого народа» г. Элиста, на котором будут обсуждаться и публично выражаться общественное мнение по поводу актуальных проблем в Республике Калмыкия общественно-политического и социально-экономического характера. В последующем, 26 мая 2021 г. неустановленное лицо в сети Интернет, в социальной сети «ВКонтакте», в сообществе «Доска Позора Элиста» в ленте новостей опубликовало пост с указанием конкретной даты, места и времени проведения данного мероприятия – 29 мая 2021 г., в 10 час. 00 мин. во дворе бывшего магазина «Оватинское», распложенного по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, дом 361. 29 мая 2021 г. в период времени с 11 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин. по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, дом 361, состоялось мероприятие, проведенное в форме митинга. В мероприятии приняло участие, приблизительно, 160 человек. На митинге обсуждались актуальные проблемы Республики Калмыкия общественно-политического и социально-экономического характера. Указанное мероприятие, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в установленном порядке не было согласовано с Администрацией г. Элисты.

    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Дакинов С.П. не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Дакинова С.П.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.

    Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

    Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

    На основании ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

    1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как установлен судом, 19 мая 2021 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в видеохостинге «YouTube»в сообществе «Zaan Online» Дакинов С.В. опубликовал видеоролик со своим выступлением и обращением к неопределенному кругу лиц о том, что 29 мая 2021 г. состоится мероприятие с массовым участием граждан «Чуулhн-Съезд ойрат-калмыцкого народа» г. Элиста, на котором будут обсуждаться и публично выражаться общественное мнение по поводу актуальных проблем в Республике Калмыкия общественно-политического и социально-экономического характера. В последующем, 26 мая 2021 г. неустановленное лицо в сети Интернет, в социальной сети «ВКонтакте», в сообществе «Доска Позора Элиста» в ленте новостей опубликовало пост с указанием конкретной даты, места и времени проведения данного мероприятия – 29 мая 2021 г., в 10 час. 00 мин. во дворе бывшего магазина «Оватинское», распложенного по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, дом 361. 29 мая 2021 г. в период времени с 11 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин. по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, дом 361, состоялось мероприятие, проведенное в форме митинга. В мероприятии приняло участие, приблизительно, 160 человек. На митинге обсуждались актуальные проблемы Республики Калмыкия общественно-политического и социально-экономического характера.

Таким образом, Дакиновым С.П., в целях подготовки и проведения публичного мероприятия совершены действия, перечисленные в ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, Дакиновым С.П. соблюден не был.

Указанные действия Дакинова С.П. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Дакинова С.П. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2021 г.; рапортом начальника ОИАЗ УМВД по РК Нидеева Б.А.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от 31 мая 2021 г.; сообщением руководителя Аппарата Администрации г. Элисты Доржи-Горяевой Э.В. от 25 мая 2021 г.; заключением специалиста № 32/218-1 от 21 мая 2021 г.; справкой об исследовании № 358/18 от 26 мая 2021 г.; актом осмотра Интернет-ресурса www.vk.com от 25 мая 2021 г. с видеозаписью; протоколом осмотра помещений, территорий от 27 мая 2021 г.; рапортом начальника дежурной смены ДЧ УМВД России по г. Элисте от 29 мая 2021 г. о том, что 29 мая 2021 г. в 10 час. 54 мин. в ДЧ УМВД России по г. Элисте поступило телефонное сообщение от УУП УМВД России по г. Элисте Ятаева А.Б. о скоплении людей напротив гипермаркета «Магнит» около магазина «Оватинское», рапортом УУП УМВД России по г. Элисте Ятаева А.Б.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

    Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в совершении Дакиновым С.П. описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

    Санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Изучением личности Дакинова С.П. установлено, что он временно не работает, ранее не привлекался к административной ответственности.

Совершение Дакиновым С.П. административного правонарушения впервые суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Дакинова С.П., не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Дакинову С.П. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., полагая, что указанное наказание отвечает принципу соразмерности наказания и является достаточным для исправления Дакинова С.П. и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Дакинова Савра Павловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанный штраф оплатить по следующим реквизитам: Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия р/с- 401 018 103 034 900 10 005 –в ГРКЦ НБ России г.Элисты, ИНН 0814033848, КПП 081601001, ОКТМО 85701000, КБК 18811601201019000140, БИК 048580001, УИН 188 804 082 100 802 01069.

Разъяснить Дакинову С.П. о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                  Г.З. Оляхинова