Супруги Р. с июля 2022 г. состоят в браке. В период ноябрь-декабрь 2022 года супруга Р. неоднократно обращалась в Отделение ПФР по Томской области с заявлением о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. В первый раз ей отказали по причине представления недостоверных или неполных данных, так как она не включила в состав семьи супруга. В последующих случаях было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. 18 января 2023 г. Р. обратилась в Отделение СФР по Томской области с жалобой на отказ в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. 31 января она подала заявление о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением ОСФР от 4 февраля 2023 г. женщине было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере более 7,5 тыс. руб. на период с 1 января по 31 декабря 2023 г.

Не согласившись с размером назначенного 4 февраля 2023 г. ежемесячного пособия, в частности с расчетом среднедушевого дохода ее семьи с учетом суммы алиментов, уплачиваемых ее супругом на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, Р. обратилась в ОСФР с жалобой. В ответ на жалобы Р. орган пенсионного и социального страхования разъяснил, что доход ее семьи в расчетном периоде с августа 2021 г. по июль 2022 г. составил более 443 тыс. руб., среднедушевой доход семьи составил более 18 тыс. руб., что больше величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Асиновском районе Томской области (около 14 тыс. руб.) по состоянию на момент обращения за назначением меры социальной поддержки в декабре 2022 г. В связи с этим Р. было отказано в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. Также заявителю пояснили, что алименты входят в состав суммы зарплаты ее супруга и являются неотъемлемой частью общей суммы зарплаты, алименты не подлежат исключению при расчете размера среднедушевого дохода ее семьи.

Тогда Р. обратилась суд с иском к ОСФР по Томской области. В исковом заявлении она указала, что при расчете размера среднедушевого дохода ее семьи ответчик учел ее доход и доход ее супруга за период с 1 декабря 2021 г. по 31 ноября 2022 г., однако их брак был заключен только 26 июля 2022 г., следовательно, при определении размера среднедушевого дохода семьи необходимо учитывать доход ее супруга, полученный им в период с 1 июля по 31 ноября 2022 г. Кроме того, на основании исполнительного листа от 10 октября 2015 г. ее супруг выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака в размере 33% от его дохода, сумма которых не была исключена ответчиком при расчете среднедушевого дохода семьи Р. при определении права на предоставление указанных мер социальной поддержки.

Истец просила суд возложить на ОСФР по Томской области обязанность произвести перерасчет размера среднедушевого дохода ее семьи, определенного решением от 21 ноября 2022 г. об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки, без учета зарплаты супруга и назначить ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, со дня первоначального обращения с заявлением (с ноября 2022 г.). Также она просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера среднедушевого дохода семьи, определенного решением от 4 февраля 2023 г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, без учета зарплаты ее супруга в период с декабря 2021 г. по июнь 2022 г., а с июля по ноябрь 2022 г. без включения в доход семьи Р. суммы алиментов, уплаченных ее супругом на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака.

Суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, отказав в части возложения на ОСФР по Томской области обязанности произвести перерасчет размера среднедушевого дохода ее семьи, определенного решением органа пенсионного и социального страхования от 4 февраля 2023 г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, без включения в доход семьи суммы алиментов, уплаченных ее супругом на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака. Ссылаясь на нормы Закона о государственных пособиях гражданам, имеющих детей, п. 53 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что органом пенсионного и социального страхования обоснованно при расчете размера среднедушевого дохода семьи Р. учтена зарплата ее супруга в полном объеме, включая выплаченные алименты. Суд указал, что удержание алиментных платежей из зарплаты супруга не означает ее уменьшение, а свидетельствует о распоряжении им частью зарплаты в порядке исполнения алиментных обязательств. Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с выводами первой инстанции.

Р. обратилась с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ.

Одной из мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, до 1 января 2023 г. являлось ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, установленное ст. 3 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, отметила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.

С 1 января 2023 г. новой редакцией названной нормы в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Право на указанное ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства или пребывания или месту фактического проживания заявителя.

Для расчета размера среднедушевого дохода семьи учитываются определенные виды доходов, полученные членами семьи в денежной форме за 12 календарных месяцев. Среди таких доходов – вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие. При этом к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов отнесены алименты, получаемые на несовершеннолетних детей. Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода.

Вывод судов первой и второй инстанций о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи Р. в качестве дохода нужно также учитывать суммы уплаченных супругом алиментов на содержание детей от предыдущего брака, свидетельствует о неправильном толковании судами нормативных положений, определяющих виды доходов членов семьи, подлежащие учету при расчете их среднедушевого дохода в целях получения названной меры социальной поддержки, указал Верховный Суд РФ.

Верховный Суд РФ разъяснил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, т.е. являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания п. 47 Правил № 2330, которым установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме, в числе которых полученные алименты. Правовое регулирование аналогичного содержания предусмотрено и утвержденным постановлением Администрации Томской области от 28 декабря 2004 г. № 96а Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающим право на получение мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных Законом Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих детей», подп. 10 п. 8 и п. 14 которого, соответственно, определено, что к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода семьи, в числе иных доходов отнесены алименты, получаемые на несовершеннолетних детей, а алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

Иное толкование норм материального права о понятии и видах дохода семьи, учитываемых в целях получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, приведет к одновременному включению одной и той же суммы алиментов в доход семьи, получающей эти алименты, и в доход той семьи, член которой их уплачивает, указал Верховный Суд РФ.

Вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Р. в части возложения на ОСФР по Томской области обязанности произвести перерасчет размера среднедушевого дохода ее семьи за период с июля по ноябрь 2022 г. без включения в доход семьи суммы алиментов, уплаченных ее супругом на содержание несовершеннолетних детей от предыдущего брака, не отвечает требованиям закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих инстанций, дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции (Определение №88-КГ24-11-К8).

Адвокатская газета

Пресс-группа Элистинского городского суда Республики Калмыкия