Руководители образовательных учреждений несут персональную ответственность за выполнение требований антитеррористической безопасности, даже если они не участвуют в работе специализированных комиссий, а техническую работу выполняют другие лица, разъясняет Верховный Суд РФ в постановлении.

Высшая инстанция рассмотрела дело директора школы в Чувашии, которого хотели привлечь к административной ответственности из-за нарушений сроков оформления документов по антитеррористической безопасности учебного заведения. В январе 2024 года сотрудники вневедомственной охраны составили на него протокол по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ (на[1]рушение требований к антитеррористической защищенности объектов), указав, что школа не уложилась в сроки подготовки акта обследования и паспорта безопасности.

Мировой судья прекратил дело из-за отсутствия состава правонарушения, поскольку директор школы лично не входил в состав комиссии по обследованию и категорированию объектов образования на территории округа, а значит на него не возлагалась обязанность по подготовке акта и паспорта безопасности. Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили данное решение без изменений.

Верховный Суд РФ с данными решениями не согласился, посчитав, что непосредственный руководитель не может игнорировать вопросы антитеррористической безопасности по формальным основаниям.

При рассмотрении данного дела приоритет должен был отдаваться №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Уставу школы, которые закрепляют обязанность директора заниматься антитеррористической защищенностью образовательного учреждения, отметила высшая инстанция. «В Уставе учреждения и должностной инструкции директора закреплено, что указанное должностное лицо в числе прочих должностных обязанностей решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы, возникающие в процессе деятельности школы; планирует, координирует и контролирует работу педагогических и других работников школы; определяет должностные обязанности работников. Положениями части 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ на юридических лиц возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в образовательных целях, не связанных с извлечением при[1]были, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании», отметил Верховный Суд РФ.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов или организаций, являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах.

«В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье директор учреждения является должностным лицом», уточнила высшая инстанция.

Верховный Суд РФ отменил все принятые судебные акты, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции (Постановление №31-АД25-9-К6).

Вестник Фемиды №27(168) Июль 2025

Пресс-группа Элистинского городского суда Республики Калмыкия